GAV, Lohnvergleich und Spesen: ausländische Subunternehmer in der Schweiz richtig vorbereiten

1. Den anwendbaren Regelrahmen vor dem Preis bestimmen

Das Schweizer Entsendegesetz verpflichtet ausländische Arbeitgeber zur Einhaltung bestimmter Schweizer Arbeits- und Lohnbedingungen. Welche Mindestbedingungen konkret gelten, hängt unter anderem von Branche, Tätigkeit, Einsatzort und persönlichem Geltungsbereich ab. In Branchen mit allgemeinverbindlich erklärtem Gesamtarbeitsvertrag kontrollieren paritätische Kommissionen; bei Normalarbeitsverträgen mit zwingenden Mindestlöhnen sind die zuständigen tripartiten Kommissionen beteiligt. Die Vertragsbezeichnung des Subunternehmers ersetzt diese Einordnung nicht.

• Tatsächlich ausgeführte Tätigkeiten je Arbeitspaket und nicht nur die Handelsregisterbranche beschreiben.
• Kanton, Gemeinde, Einsatzzeitraum und Baustelle eindeutig festhalten.
• Geltungsbereich des möglichen GAV nach Betrieb, Tätigkeit und Arbeitnehmergruppe lesen.
• Aktuelle Lohn- und Vertragsänderungen für das konkrete Einsatzdatum prüfen.

Grundlagen: SECO: Rechtsgrundlagen der Entsendung ↗ · SECO: Grundlagen zu Gesamtarbeitsverträgen ↗ · SECO: allgemeinverbindliche GAV auf Bundesebene ↗

2. Jeden Beschäftigten richtig einreihen

Ein Team ist lohnrechtlich nicht automatisch eine einheitliche Gruppe. GAV-Systeme unterscheiden häufig nach Funktion, Ausbildung, Berufserfahrung, Alter oder Verantwortungsstufe. Ein gelernter Monteur, ein Hilfsarbeiter und ein Vorarbeiter können deshalb unterschiedliche Mindestansätze und Zuschläge haben. Für den Auftraggeber ist keine vollständige Lohnbuchhaltung erforderlich; er sollte aber vom Arbeitgeber eine prüfbare Einreihung und Berechnung verlangen und Plausibilitätsfragen klären.

• Person, Funktion und tatsächlich ausgeübte Tätigkeit einander zuordnen.
• Ausbildung, anerkannte Qualifikation und relevante Berufserfahrung belegen.
• Lohnklasse, Mindestansatz und zeitliche Gültigkeit mit Fundstelle dokumentieren.
• Vorarbeiterfunktion, Nacht-, Sonn- oder Mehrarbeit und weitere Zuschläge gesondert prüfen.

Grundlagen: SECO: FAQ zur Entsendung und GAV-Prüfung ↗ · SECO: Mindestlohnrechner und Lohnvergleich ↗

3. Den internationalen Lohnvergleich rechnerisch offenlegen

Beim internationalen Lohnvergleich wird geprüft, ob die anrechenbare Vergütung aus dem Herkunftsstaat die für die Einsatzzeit geschuldete Schweizer Mindestvergütung erreicht. Dafür müssen Abrechnungszeitraum, Arbeitsstunden, Umrechnung und einzelne Lohnbestandteile transparent sein. Nicht jede Zahlung des Arbeitgebers zählt automatisch als Lohnbestandteil. Nutzen Sie die aktuelle SECO-Wegleitung und den offiziellen Mindestlohnrechner als Grundlage; die Berechnung bleibt auf die konkrete Person und den anwendbaren Regeltext zugeschnitten.

• Schweizer Sollanspruch für Person, Einsatzzeit und Stundenumfang bestimmen.
• Ausländische Grundvergütung und anrechenbare Bestandteile getrennt ausweisen.
• Währung, Umrechnungskurs, Periode und tatsächlich geleistete Arbeitszeit dokumentieren.
• Differenz vor dem Einsatz kalkulieren und die spätere Auszahlung nachweisen.

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4. Spesen sind keine Lohnlücke

Nach den Informationen des SECO gelten Entschädigungen für Reise, Verpflegung und Unterkunft, die wegen der Entsendung entstehen, nicht als Lohnbestandteile. Diese Kosten sind grundsätzlich zusätzlich zu den geschuldeten Mindestbedingungen zu behandeln. Eine pauschale Aussage wie „Unterkunft ist im Stundenlohn enthalten“ verdeckt die Berechnung und kann den Vergleich verfälschen. Auch eine vom Arbeitgeber direkt bezahlte Unterkunft sollte mit Zeitraum, Person, Kosten und vertraglicher Behandlung dokumentiert werden.

• Lohn und entsendebedingte Kosten in Vertrag, Abrechnung und Zahlungsnachweis trennen.
• Anreise, Rückreise, lokale Wege, Unterkunft und Verpflegung als eigene Kategorien führen.
• Pauschalen nur nach dem konkret anwendbaren Regelwerk und mit nachvollziehbarer Grundlage verwenden.
• Abzüge für Unterkunft oder Verpflegung nicht ungeprüft mit Mindestlohnansprüchen verrechnen.

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5. Arbeitszeit verbindet Lohn, Zuschläge und Baustellenablauf

Ohne belastbare Arbeitszeitdaten lässt sich weder der Stundenlohnvergleich noch die Behandlung von Mehr-, Nacht- oder Sonntagsarbeit verlässlich prüfen. Die Projektzeiterfassung und die Lohnabrechnung müssen denselben Einsatz abbilden. Gleichzeitig bleiben Arbeitgeber und Auftraggeber getrennte Rollen: Der Subunternehmer führt seine Beschäftigten und Lohnunterlagen; der Auftraggeber dokumentiert Baustellenzugang, Leistungsfortschritt und vertraglich vereinbarte Nachweise.

• Beginn, Ende, Pausen und Einsatzort pro Tag konsistent erfassen.
• Mehrarbeit und besondere Zeitlagen rechtzeitig erkennen und bewerten.
• Abweichungen zwischen Baustellenliste, Zeitnachweis und Lohnabrechnung klären.
• Aufbewahrung, Datenschutz und Zugriff auf Kontrolldokumente vorab organisieren.

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6. Was ein Schweizer Auftraggeber vor der Vergabe verlangen sollte

Eine belastbare Vergabeprüfung besteht nicht aus einer pauschalen Eigenerklärung. Fordern Sie eine auf das konkrete Projekt bezogene GAV- und Lohnmatrix, den Namen des Arbeitgebers, die geplanten Funktionen sowie das Spesenkonzept an. Prüfen Sie außerdem, wer bei Rückfragen oder Kontrollen erreichbar ist. Diese Unterlagen reduzieren Unklarheiten, ersetzen aber keine eigene gesetzliche Verantwortung und keine behördliche Einzelfallprüfung.

• Anwendbares Regelwerk mit sachlichem, örtlichem, zeitlichem und persönlichem Geltungsbereich.
• Beschäftigtenliste mit Funktion, Lohnklasse und Berechnungsgrundlage.
• Musterberechnung für Lohn, Zuschläge und separat behandelte Spesen.
• Verfahren für Zeitnachweise, Auszahlungsbelege, Änderungen und Kontrollanfragen.

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7. Fiktives Praxisbeispiel: Trockenbauteam im Kanton Zürich

Fiktives Beispiel, keine VALENTARO-Referenz: Ein ausländischer Subunternehmer soll mit einem Vorarbeiter, zwei Fachkräften und einem Helfer Trockenbauarbeiten im Kanton Zürich ausführen. Zunächst wird geprüft, welches Regelwerk für Betrieb, Tätigkeit, Ort und Zeitraum gilt. Danach werden die vier Beschäftigten anhand Funktion und Qualifikation einzeln eingereiht. Der Arbeitgeber erstellt je Person einen Lohnvergleich und weist Unterkunft sowie Reise getrennt aus. Eine zunächst einheitliche Stundenvergütung wird korrigiert, weil die Funktionen unterschiedliche Mindestansätze und Zuschläge auslösen. Projektzeit, Lohnabrechnung und Zahlung werden monatlich abgeglichen.

• Regelwerk: Tätigkeit, Ort, Personen und Einsatzdatum vollständig zuordnen.
• Einreihung: Vorarbeiter, Fachkraft und Helfer nicht pauschal zusammenfassen.
• Vergleich: geschuldete Schweizer Mindestbedingungen je Person berechnen.
• Spesen: Unterkunft und Reise separat dokumentieren und erstatten.